DRA. BEATRIZ BUGALLO MONTAÑO
ABRIL de 2023
NOTA DE INTERÉS.
BID-RIGGING O LA COLUSIÓN EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS: CONCEPTOS GENERALES, CON ESPECIAL REFERENCIA AL BOICOT.
1 BID-RIGGING: NOCIONES GENERALES
El ámbito temático al cual nos vamos a referir se concentra en la interacción entre el Derecho de la Competencia (Defensa de la Competencia, en particular) y la contratación pública, creciente temática de estudio y debate en tiempos recientes. La intersección tiene dos facetas: por un lado, la necesidad de definir, identificar y prevenir las prácticas anticompetitivas en las licitaciones públicas; por otro lado, la necesidad de evitar distorsiones de la competencia que pueden originarse en reglamentaciones o decisiones de las entidades públicas de gobierno que hasta pueden estar generando barreras regulatorias que no solamente pervierten el mercado sino que también pueden estar propiciando los perseguidos acuerdos colusorios.
La contratación pública, por un lado, y la Defensa de la Competencia por otro, tienen un necesario relacionamiento en cuanto a la colusión en las licitaciones públicas, siendo complementarios ambos sectores normativos al punto que Rodríguez Miguez destaca que entre ambos existen pasarelas o puentes que deben conocer y transitar quienes se encargan, tanto de la ejecución en la Administración en materia de licitaciones, como los operadores de la Defensa de la Competencia.
A este mundo interconectado pertenece la operación que nos proponemos comentar, destacando algunos de sus aspectos generales. Bid-rigging es la expresión inglesa que significa colusión en un procedimiento de licitación. Bid, significa “postura, licitación, proposición oferta”, entendida en inglés como “offer of price”. Rigging, por su parte, significa en su más directa acepción “maniobra”, entendida en inglés como “v.t. Manage or conduct fraudently (~ the market, cause artificial rise or fall in the prices)”. También se hacer referencia a operaciones de “collusive tendering” u oferta colusoria con idéntico sentido que el bid-rigging.
En la Defensa de la Competencia se conocen como bid-rigging las operaciones que dan lugar a la manipulación de licitaciones, de sus resultados y mecanismos de adjudicación de obras o resultados. Consiste en la coordinación de los participantes (uno reaccionando o más de uno actuando expresa o tácitamente de acuerdo) buscando rebajar el nivel de la competencia, beneficiándose con la certeza en sus expectativas.
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